Contraloría Delegada para el Sector Infraestructura Física, Telecomunicaciones y Comercio Exterior

Reportó beneficios por valor de $5.365.293.467, de los cuales $770.000.000 corresponden al nivel central y $4.595.293.467 a las gerencias departamentales.

Nivel Central

Empresa Colombia Telecomunicaciones S.A. E.S.P.

Total beneficios: $770.000.000
La entidad auditada celebró durante la vigencia 2003 un contrato cuyo objeto era la prestación de servicios de contabilidad, registro operativo de las transacciones en el sistema de información y proceso de generación de listado de informes correspondientes.

El contrato determinó el valor de la gerencia o dirección del servicio, los recursos informáticos y los gastos comprendidos en el alcance de los servicios en $140 millones mensuales; adicionalmente, estableció una suma por sistema de precios unitarios de $7.4 millones por cada persona que el contratista  destinó cada mes para la prestación del servicio y $6 millones por cada persona adicional que requiriera, con un número mayor de 50 persona por cada mes, que no debería superar los $540 millones mensuales más IVA.

Esta modalidad de contrato es una figura que, pese a que no se considera una consultoría, sí elevó (en opinión de la CGR) el monto cobrado por las personas que operan el sistema contable a nivel de consultores, y así se demostró por los cobros que efectuó la firma en sus facturas.  Lo anterior debido a que en el proceso precontractual no se establecieron parámetros claros de valoración del contrato mediante mecanismos legales que permitieran la libre concurrencia y que garantizaran la transparencia, en aras de obtener objetivos de selección para brindar estos servicios a Colombia Telecomunicaciones en las mejores condiciones de eficiencia.

En opinión de la CGR este contrato infringió las normas específicas de la función administrativa, así como la política esbozada por el gobierno nacional en materia de austeridad del gasto, principalmente en lo referente al control de los gastos de funcionamiento.

Acciones tomadas por la entidad
El representante legal convocó al representante legal de la firma contratista, con el fin de adelantar el seguimiento a la ejecución del contrato; posteriormente el vicepresidente financiero solicitó al contratista hacer una revisión de los precios pactados y un descuento sobre el valor del mismo.

La firma presentó 5 alternativas que generarían un beneficio económico a través de la disminución en el costo mensual del servicio. De acuerdo con lo anterior, el vicepresidente financiero realizó la adición al contrato hasta el 8 de febrero de 2005, para obtener el beneficio, ofrecido por el contratista, de $825 millones.

A partir de la adición del contrato se dio una disminución en el valor del contrato, pasando del valor cobrado inicialmente como costo fijo de $140 millones a $107.8 millones y el costo variable con un valor inicial de $7.4 millones a $6.3 millones

La entidad gestionó el descuento sobre los precios pactados, lo que representó una disminución en el valor de este contrato por el valor de $770 millones efectivos en la facturación de septiembre de 2004 a febrero de 2005.

Detalle ahorros
Descuento en el contrato C-118-03: $770.000.000

Gerencias Departamentales - Gerencia de Boyacà

Cámara de Comercio de Sogamoso - Boyacá

Total beneficios: $3.900.000
Mediante las órdenes 27248, 27249 y 27211 se efectuaron gastos por valor de $3.856.000, los cuales fueron asumidos con recursos públicos, a pesar de ser gastos que no tenían correspondencia con la función delegada por el Estado.

Acciones tomadas por la entidad
Reintegro de $3.900.000 a los recursos públicos mediante consignación del 6 de junio de 2006 a la cuenta 010008865 del Banco BBVA, donde se manejan los recursos públicos.

Detalle de recuperaciones
Reintegro por valor cancelado con recursos públicos: $3.900.000

Gerencia del Caquetá

Cámara de Comercio de Florencia - Caquetá

Total beneficios: $3.079.750
Se efectuaron gastos que no tenía relación de causalidad con la función delegada por el Estado, los cuales fueron asumidos con dineros públicos.

Acciones tomadas por la entidad
La entidad realizó reintegro de dinero por pagos que correspondían a actividades no privadas que se habían asumido con recursos públicos: Servicio de ambulancia a la ciudad de Neiva $600.000 y gastos médicos autorizados por la Junta Directiva por $2.479.750.

Detalle de recuperaciones
Reintegro de recursos públicos: $3.079.750

Gerencia del Cesar

Cámara de Comercio de Valledupar

Total beneficios: $8.945.350

Caso No. 1

Valor beneficios: $3.177.000
Al revisar los comprobantes de pago correspondientes a la vigencia 2005, se evidenció que la Cámara de Comercio de Valledupar, aplicó porcentajes equivocados al practicar retenciones en la fuente por pago de comisiones a las que retuvo el 6%, cuando realmente estas debían ser del 10%.

Acciones tomadas por la entidad
La Cámara implementó las acciones correctivas liquidándose el valor correspondiente a la sanción, más los intereses de mora más el valor dejado de retener, lo que originó un recaudo de $3.177.000. .

Detalle de recuperaciones
Recuperación de recursos públicos: $3.177.000

Caso No. 2

Valor beneficios: $4.778.350
Al revisar los comprobantes de pago de 2005, se evidenció que la Cámara de Comercio de Valledupar realizó pagos con recursos públicos que no tenían relación de conexidad con la función de registro  delegada por el Estado a estas entidades por valor de $4.778.350

Acciones tomadas por la entidad
La Cámara implementó las acciones correctivas y procedió a consignar en la cuenta corriente 900049057 del banco de Occidente - Recursos Públicos $4.778.350 del total del requerimiento.

Detalle de recuperaciones
Recuperación de recursos públicos: $4.778.350

Caso No. 3

Valor beneficios: $990.000
Se observó que la Cámara llevaba al gasto las notas débito por concepto de cheques devueltos por cualquier concepto. Además, mantenía en caja dos cheques por $990.000 devueltos desde el mes de agosto de 2005 que no habían sido reconsignados.

Acciones tomadas por la entidad
Al respecto la entidad implementó las acciones correctivas requiriendo a los giradores de los cheques y estos procedieron a recogerlos, la entidad consigno este dinero en la cuenta corriente donde se manejan los recursos de origen público e hizo los ajustes contables sacándolos del gasto y llevándolos contra la cuenta clientes.

Detalle de recuperaciones
Recuperación de recursos públicos: $990.000

Gerencia del Huila

Unidad Administrativa Especial de la Aeronáutica Civil - Aerocivil

Total beneficios: $1.500.000
Se evidenció la pérdida de elementos devolutivos por un valor estimado de $1.500.000; la auditoría  notificó a la empresa de vigilancia, la cual repuso totalmente la pérdida de los elementos.

Acciones tomadas por la entidad
A través de un acta de compromiso del 15 de febrero donde las partes involucradas (Compañía de vigilancia y administración del aeropuerto) se comprometieron a devolver los elementos faltantes, estimados en $1.500.000, según denuncia 3027 del 29 de agosto de 2005, en acta del 27 de febrero fueron reintegrados los elementos que habían hurtado de las bodegas del aeropuerto.

Detalle de recuperaciones
Bienes inventariados: $1.500.000

Gerencia del Nariño

Cámara de Comercio de Tumaco - Nariño

Total beneficios: $10.500.000
Se detectaron recursos de origen público que permanecían en cuentas corrientes sin ningún reconocimiento de rendimiento, con el fin de que se generaran recursos adicionales para la Cámara..

Acciones tomadas por la entidad
Como resultado del Plan de Mejoramiento que suscribió la Cámara de Comercio de Tumaco con la CGR, se realizó el traslado de la mayoría de los recursos que permanecían en cuantas corrientes a cuentas de ahorro, situación que generó un beneficio de auditoría por ingresos adicionales en cuantía de $10.500.000 por concepto de intereses (para el cálculo se tuvo en cuenta recursos certificados por la Entidad menos presupuesto inicial de intereses por concepto de recursos públicos).

Detalle de recuperaciones
Saldo acumulado de intereses: $10.500.000

Gerencia de Santander

Corporación Autónoma Regional del Río Grande de la Magdalena - Cormagdalena

Total beneficios: $4.567.368.367

Caso No. 1

Valor beneficios: $4.387.368.367
A la fecha de la auditoría la entidad no había efectuado la liquidación de 472 contratos de 957 suscritos y de 210 convenios de 580 suscritos entre las vigencias 1996 a 2004, algunos de los cuales estaban  por fuera del término legal su liquidación.

Acciones tomadas por la entidad
Se liquidaron contratos y convenios, logrando la reversión de recursos no ejecutados de vigencias anteriores..

Detalle de recuperaciones
Reversión de recursos no ejecutados de vigencias anteriores: $4.387.368.367

Caso No. 2

Valor beneficios: $180.000.000
La CGR encontró registros por  $2.859 millones que correspondían al valor de los intereses moratorios a acreedores; este monto se originó por demora de giro del Ministerio de Hacienda para cancelar obligaciones varias.

Acciones tomadas por la entidad
Se gestionó ante el Ministerio de Hacienda y Crédito Público la autorización para que con recursos provenientes de los rendimientos financieros de la fuente Ecopetrol se abonara a la deuda que generaba los intereses de mora, hasta lograr su cancelación. El valor de los intereses de mora ascendían a $2´000.000 diarios, por lo que en el periodo comprendido entre el 1° de enero y el 31 de marzo de 2006 se ahorraron $180.000.000, valor reconocido por Cormagdalena.

Detalle de recuperaciones
Ahorro de intereses por mora: $180.000.000